企業(yè)環(huán)境違法可“協(xié)商”解決

2019-02-11 14:10:06 來源：中國環(huán)聯(lián) 作者：點擊圖片瀏覽下一頁

企業(yè)排放污染氣體造成生態(tài)環(huán)境損害未收到處罰通知，卻等來了相關職能部門的一紙“協(xié)議”。近日，浙江省紹興市中級人民法院就此“協(xié)議”作出了司法確認：裁定有效。這也是浙江首例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認案。

建材企業(yè)干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，氮氧化物、二氧化硫等超標排放

2017年4月，紹興諸暨市環(huán)保局會同公安對某鎮(zhèn)的在線監(jiān)測布控設施進行突擊檢查時，發(fā)現(xiàn)某建材企業(yè)采用在監(jiān)測取樣管上套管子，并噴吹石灰水中和污染氣體等方式干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，該企業(yè)長期存在氮氧化物、二氧化硫等氣體超標排放的行為，對周邊大氣環(huán)境造成嚴重損害。據(jù)評估，該企業(yè)違法排放的大氣污染物已被周邊大氣生態(tài)環(huán)境稀釋自凈，造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額110余萬元。

但隨之企業(yè)等來的卻不是“罰單”，而是一份《紹興市環(huán)境保護局生態(tài)環(huán)境損害修復協(xié)議》。

原來經(jīng)過多方磋商，紹興市環(huán)保局同意企業(yè)以替代修復的方式承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任：企業(yè)出資完成異地的生態(tài)環(huán)境整治工程，由第三方機構對工程進行評估驗收。如企業(yè)未按照約定時間、地點完成修復，環(huán)保局有權向其追償全部的生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

最終，該企業(yè)在承擔110余萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)幕A上，自愿追加資金投入175.6萬元，合計286萬元用于該鎮(zhèn)另一個村內(nèi)的生態(tài)修復工程，并承諾于2018年10月31日前完成。

2018年11月，紹興市環(huán)保局就該協(xié)議向紹興中院申請司法確認，12月底紹興中院裁定協(xié)議有效。目前相關款項已全額繳納，工程也已經(jīng)進入最后的評估驗收階段。

生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境污染行為的多元化處置，更具體，更有針對性

環(huán)保部門讓污染企業(yè)以承擔修復費用的形式承擔賠償責任，并通過協(xié)議明確具體金額及修復方式，是否有法可依?

記者了解到，早在2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，明確在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權利人可就損害賠償調(diào)查、鑒定評估、修復方案編制等工作等與賠償義務人進行磋商;生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。

按照該方案，賠償權利人和賠償義務人磋商后可簽訂協(xié)議予以明確，但此時雙方簽訂的協(xié)議尚沒有強制執(zhí)行的效力。根據(jù)《民事訴訟法》的相關規(guī)定，簽訂主體可就該協(xié)議向人民法院申請司法確認。在確認有效后，賠償義務人如不按照協(xié)議履行，賠償權利人及其指定的部門或機構可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

“相對于原來的行政處罰，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境污染行為的多元化處置，這樣的修復方式更為具體，也更有針對性。”紹興中院環(huán)資庭相關負責人告訴記者。

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